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中央政法委召开全国市域社会治理现代化试点工作首次交流会
10月21日,中央政法委召开
全国市域社会治理现代化试点工作
第一次交流会
贯彻落实习近平总书记重要指示精神
按照全国市域社会治理现代化
工作会议部署和郭声琨同志要求
交流前一阶段试点工作经验成效
推动试点工作健康顺利开展
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在北京主会场,杭州、福州、深圳、成都、兰州等5个省会和副省级城市的党委政法委主要负责同志作了交流发言。
市委常委、政法委书记余新国代表深圳作了题为《不辱使命 开拓创新 努力打造全国市域社会治理现代化标杆城市》的经验介绍。
中央启动试点工作以来,深圳对标对表先行示范区“五大战略定位”,突出党委领导,强化政府负责,强健社会治理“主心骨”;突出法治保障,强化制度规范,敲响社会治理“法治键”;突出科技支撑,强化应用赋能,打好社会治理“智能牌”;突出社会协同,强化公众参与,构筑社会治理“共同体”,大胆探索、勇于实践,努力打造全国市域社会治理现代化标杆城市。
中央政法委秘书长陈一新
在会上提出了
如何解决好市域社会治理的
认识、领域、主体、方式四大问题
有哪些具体内容
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陈一新强调要坚持问题导向和目标导向,对标对表,纠偏防错,查漏补缺,开拓创新,解决好市域社会治理的认识、领域、主体、方式四大问题,推动试点工作高质量发展。
市域社会治理的认识问题
当前,一些地方对于为什么推进市域社会治理现代化理解不深,往往将市域社会治理等同于基层社会治理,在谋划试点工作时未能把握市级主题、发挥市级优势、突出市域特点,导致工作目标不明、着力点不准、推进力度不大。习近平总书记高度重视市域社会治理,在党的十九届四中全会上强调“加快推进市域社会治理现代化”。要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,深刻认识推进市域社会治理现代化的重大意义和深刻内涵,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
——市域是宏观与微观的转承点,更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。市域在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着承上启下的重要作用。市域层级关键。市域处于国家治理的中观层面,既是国家社会治理大政方针的执行者和落实者,又是基层社会治理的指导者和推动者,是社会治理的“前线指挥部”。市域地位重要。市域是人流物流资金流信息流的重要汇聚节点,政治经济资源集中,对基层的辐射力、影响力很强并较为直接。市域作用独特。与县域相比,市域社会治理对象更多样、治理风险更重大、治理资源更丰富,一些重大复杂问题的解决需要市域层面统筹推进、中观指导、真抓实干;与省域相比,市域对基层情况更了解、指导更直接、管理更具体、行政更高效,党中央大政方针和决策部署的落实需要市域拿出实际操作方案和具体落实举措。要将市域社会治理现代化作为撬动国家治理现代化的战略支点来抓,以“市域之治”助推“中国之治”再创新奇迹。
市域社会治理的领域问题
从目前试点情况看,一些地方对市域社会治理的内涵外延把握不够准确,把“市域社会治理”拓展为“市域治理”,将经济、文化、生态建设等内容都纳入进来,导致工作“无所不包”,出现了“小马拉大车”现象。加快推进市域社会治理现代化,最根本的就是着眼“社会”领域,着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域,确保不外溢不扩散。习近平总书记在党的十九届四中全会上强调:“提出市域社会治理现代化的总体思路,推进城市安全发展”。要提高风险洞察、防控、化解、治本、转化能力,以市域平安夯实全国平安的坚实基础。
市域社会治理要重点防范以下五类风险:
市域社会治理的主体问题
当前,一些地方共建共治共享推进力度还不够大,多方主体参与市域社会治理的内生动力还不足、制度安排不够完善、作用发挥不够充分,还没有真正形成强大合力。要在党的领导下,充分发挥社会各方主体积极性主动性创造性,横向构建起共治同心圆,纵向打造好善治指挥链,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
——强化党委领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是市域社会治理始终沿着正确方向前进的根本保证。地方党委要切实履行保一方平安的政治责任,发挥好总揽全局、协调各方作用,把市域社会治理列入党委重要议程,加强组织领导,及时研究解决重大问题。发挥党委政法委在平安中国建设中的牵头抓总、统筹协调、督办落实等作用,调动各部门参与市域社会治理积极性。发挥基层党组织战斗堡垒作用,把党的领导落实到市域社会治理的最前沿和各方面,形成共建共治共享新格局。
——突出政府负责。政府要加强和改善社会管理、公共服务,将该由政府负责的事务管好、管到位,当好公共规则制定者、公共服务提供者、社会秩序维护者、共建共治促进者。持续抓好“放管服”等改革措施的落实。加强市域社会治理战略、政策、规划、制度、标准的制定和实施,严格市场监管、质量监管、安全监管。构建指挥高效、反应灵敏、行动有力的市域应急管理体系,运用法治方式和现代科技加强源头治理、动态管理和应急处置。鼓励支持社会主体参与社会治理,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
市域社会治理的方式问题
目前,一些地方对市域社会治理规律认识把握不够,存在碎片治理、被动治理等问题,往往“头疼医头、脚痛医脚”,忙于当“救火队长”,不善于创新治理方式破解难题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就社会治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略,其中蕴含着社会治理方式现代化的新要求,主要体现在发挥“政治引领”“法治保障”“德治教化”“自治强基”“智治支撑”作用上。这是党领导人民探索中国特色社会主义社会治理之路的实践结晶,也是新时代推进社会治理现代化的基本方式。要与时俱进探索创新,在党的领导下,充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用,提高市域社会治理现代化水平。
——市域社会治理要“讲政治”,充分发挥“政治引领”作用,更好体现“中国之治”优越性。习近平总书记反复强调,旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,是共产党人最鲜明的本质特征,要善于从政治上把大局、看问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作。要深刻认识政治引领是市域社会治理现代化体现“中国之治”优越性最鲜明的特色标志,自觉把政治引领落实到市域社会治理各领域各方面各环节,充分展现中国特色社会主义制度优越性。以科学政治理论凝聚市域社会治理思想力量,坚持不懈推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区,坚持不懈引导社会各界代表人士增进对中国共产党和中国特色社会主义的认同。以坚强政治领导厚植市域社会治理优势,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处,不断增强市域社会治理的政治优势、组织优势、工作优势。以正确政治路线引领市域社会治理方向,制定执行市域社会治理现代化大政方针、部署推进重大战略、研究确定工作措施,都必须服从服务于党的基本路线,都必须自觉同党的基本路线对标对表。
END.
来源· 中央政法委长安剑、深圳政法
编辑· 政法小姐姐
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